El municipio 126

La complejidad y extensión del Estado de México hacen pensar en un pequeño país con todos los problemas que éste puede tener. A mediados de octubre resultó interesante la iniciativa para crear un nuevo municipio, denominado Aragón, y conformado por 85 colonias pertenecientes al norte del municipio de Nezahualcóyotl y al sur de Ecatepec. Los alcaldes priistas de ambas entidades, Edgar Navarro Sánchez y Eruviel Ávila Villegas respaldan la iniciativa presentada por el Frente Unidos por Aragón, presidido por Antonio Cabezas Moncada. ¿Cuál es la motivación que impulsa a esta solicitud? Simplemente que las aglomeraciones poblacionales de ambos municipios han crecido tanto que ya no es posible satisfacer las demandas de servicios de sus habitantes. El nuevo municipio tendría, según el proyecto, una extensión de 37.43 kilómetros y poco más de 500,000 habitantes. Su cabecera sería la colonia Campestre Aragón. Por el momento, las autoridades de gobierno del Estado de México llevan a cabo el análisis jurídico de la iniciativa. ¿Será indispensable crear este municipio? ¿Vale la pena incurrir en todos los costos (políticos o económicos) que ello significa? No olvidemos la actual crisis financiera en que se encuentran diversos municipios del país.

El ataque de los Gremlins

En su reflexión sobre los poderes fácticos, Peña Nieto no podía dejar de referirse al crimen organizado y el narcotráfico. De acuerdo con su perspectiva el gobierno federal ha carecido de una estrategia clara contra esos poderes fácticos: "Es tan ineficaz este combate que aunque se desmantelan algunas bandas, éstas se siguen reproduciendo por otro lado como gremlins". Más allá de cualquier postura política, el gobernador del Estado de México está reportando una situación clara y evidente para cada uno de nosotros. Por más que escuchemos en las noticias y leamos en los periódicos que se llevan a cabo tales y tales acciones contra los criminales, el éxito de sus actividades ha quedado más allá de todo control y éstos ya formaron un estado dentro del estado. Sería interesante saber si Don Jimmy Neutrón ya está definiendo una posible estrategia para controlarlos. Por lo menos tenemos ya un gran tema para una película de dibujos animados: Jimmy contra los Gremlins.

Todos para uno

Al menos un gran sector del PRI ya se dio cuenta de que, si quiere conquistar la presidencia en las elecciones del 2009, tendrá que apoyar desde ahora a su candidato más prometedor, Enrique Peña Nieto. El 18 de septiembre pasado, durante el desarrollo de la 88 Sesión Extraordinaria del Consejo Político Estatal, Ricardo Aguilar Castillo, dirigente del PRI en el Estado de México, aseveró que la unidad estatal es también la unidad del partido, y que su único líder es el gobernador Peña Nieto. Este acto de reverencia y solidaridad con el mandatario nos hace pensar en los antiguos tiempos de la presidencia imperial, como la llamó el historiador Enrique Krauze. Sin embargo, al menos del palabra, el PRI aprendió la lección que significó estar exiliado del poder. En la misma ocasión, Aguilar Castillo señaló que los diversos candidatos triunfadores en las recientes elecciones intermedias tienen empeñada su palabra: "Quienes votaron por el PRI no nos dieron un cheque en blanco; ahora tenemos el compromiso de dar resultados; de hacer que la palabra escrita y suscrita en campaña, se vuelva realidad en programas, en obras públicas y en leyes que beneficien a los mexiquenses". Sin duda todos priistas involucrados en el proceso electoral 2012 que ya está comenzando deben entender que recuperar la credibilidad del pueblo es un proceso más difícil y desafiante que ganar las elecciones. ¿Lograrán los mosqueteros priistas sumar sus voluntades y ser "todos para uno"?

En busca del desarrollo

Puede ser que esté preparando el terreno para el sexenio que sigue, o quizá en verdad está preocupado por la situación que vive México. Con motivo de su Cuarto Informe de Gobierno, Enrique Peña Nieto llamó a un gran acuerdo para que el país recupere su crecimiento. Lo interesante de su visión es que no se limita a proponer los ajustes transitorios que señalan casi todos los actores políticos, sino una serie de reformas estructurales a largo plazo. Esto dijo: "Tienen que tomarse medidas contundentes y más eficaces. Hay que actuar rápido, sin perder la perspectiva de largo plazo; impulsar mejoras políticas públicas que impacten la vida cotidiana. " Por otra parte, invitó a los actores políticos a olividarse de sus intereses particulares pensando en el bien de México: "No se puede convocar a la unidad de propósitos y al mismo tiempo actuar con consignas electorales o intereses de corto plazo; con alianzas que sólo denotan ambición por el poder." Será interesante observar si en estos años decisivos él mismo se sujeta al criterio que menciona en sus palabras .

Invitados de honor

Los invitados selectos a la entrega del Cuarto Informe de Enrique Peña Nieto revelan cuáles son sus conexiones políticas y los grupos que lo apoyan. Aunque la persona que más llamó la atención entre el público fue la actriz Angélica Rivera, alias "la Gaviota", acompañada de la familia de Peña Nieto, las presencias más significativas fueron empresarios, líderes religiosos, veteranos príistas (como Miguel Alemán) funcionarios de sexenios anteriores, como Pedro Aspe y Francisco Gil Díaz, la cúpula priíista encabezada por Beatriz Paredes y, los voceros del expresidente Ernesto Zedillo Carlos Almada y Fernando Lerdo de Tejada. También andaban por allí Emilio Gamboa y Roberto Madrazo. Las crónicas no mencionan a Manlio Fabio Beltrones, cuya ausencia dejaría mucho que pensar... Pero además estuvieron allí 18 gobernadores, numerosos diputados federales e importantes líderes sindicales. De una u otra manera, la entrega del informe se convirtió en una gran celebración de la manada priísta por los resultados en las recientes elecciones intermedias y por el inicio de la carrera para recuperar la presidencia de la República. En los meses por venir veremos de todo. ¡Prepárense!

El cuarto informe

El día 5 de septiembre Enrique Peña Nieto entregó su Cuarto Informe de Gobierno a la 57 Legislatura y, lo más importante, anunció un paquete de reformas en asuntos de seguridad, educación y finanzas. Éstas resultan significativas en la medida en que pueden adelantar, de algún modo, su plataforma política en el caso de lanzarse como candidato a la Presidencia en las votaciones del 2012. Entre ellas destacan una ley para regular el uso de la fuerza pública (probable rectificación de los graves hechos ocurridos en Atenco); la ley de extinción de dominio para hacer uso de las propiedades confiscadas a los miembros del crimen organizado y un ordenamiento del Instituto de la Defensoría Pública para proteger a la juventud y poner un alto al grave problema de la trata de personas. Peña Nieto destacó la importancia de fortalecer la educación y la economía y la necesidad de reformar el Código Financiero del Estado de México.

Un desafío para Eruviel IV

El grave problema que padecen los municipios es muy semejante al que enfrentan millones de personas en el país: mientras ven caer sus ingresos, deben responder a las grandes cantidades de deuda que tienen contratada y, de esta manera, limitar su desarrollo. De acuerdo con información aportada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, son nueve los municipios que absorben una tercera parte de la deuda total de las alcaldías de la República Mexicana (22,942 millones de pesos). Ecatepec es uno de ellos. Las características financieras de la crisis municipal nos recuerdan mucho a los problemas económicos de millones de mexicanos: una capacidad crediticia limitada, la "carestía" del dinero (es decir, los altos intereses que cobran los bancos a sus deudores) y la reducción de los plazos de pago. La empresa calificadora Fitch Rating asegura que "las finanzas municipales se deterioran por los compromisos adquiridos". En los primeros días de su mandato Eruviel Ávila presentará un programa para manejar esta situación financiera y revertir el saldo negativo que le hereda la administración perredista.

Un desafío para Eruviel III

La situación que va a enfrentar el nuevo munícipe es representativa de la crisis presupuestaria que padecen muchos municipios de México. El martes 11 de agosto de 2009 el periódico El Universal publicó la nota "Municipios: quiebra paraliza los servicios" en la que detalla estas dificultades a nivel nacional: 95% de los 2,435 municipios del país simplemente no tienen dinero para cumplir con sus programas. El diario cita interesantes declaraciones de José Luis Gutiérrez Cureño, alcalde saliente de Ecatepec: la cancelación del gasto público en las comunidades, las obras detenidas, el incumplimiento de compromisos con proveedores y trabajadores de los municipios y la suspensión de programas pueden ser "antecedentes de un estallido social". ¿Qué hará Eruviel Ávila Villegas para mantener el control de esa situación? Uno de los grandes méritos del priísmo en su larga historia ha sido su gestión política para contener el descontento social, obtener recursos y promover su reparto equitativo. ¿Será esta la estrategia que evite riesgos inminentes en los municipios? Para los nuevos presidentes las condiciones son complejas y desafiantes.

Un desafío para Eruviel II

Las finanzas de Ecatepec son todavía más complejas tomando en cuenta que, de acuerdo con Édgar Martínez Zendejas, el tesorero municipal saliente, el gobierno federal no ha entregado al gobierno municipal recursos pendientes por 198 millones de pesos, lo que generó un rezago en el cumplimiento de los programas sociales. No se han recibido 52.1 millones por concepto de excedentes petroleros del Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados. Tampoco se han recibido los montos procedentes del Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, ni las cantidades que corresponden a los programas de Hábitat y Espacios Públicos (aportados por la Secretaría de Desarrollo Social), o el subsidio del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. De esta manera la situación en las arcas del municipio es doblemente problemática: debe dinero y no recibe el dinero que le deben.

La boleta

Estas fueron las calificaciones de México en la edición 2009 del Índice de Estados Fallidos. El mayor puntaje, hasta llegar a 10, indica dificultades más graves en el aspecto correspondiente:

Indicadores sociales

Aumento de las presiones demográficas 7.0

Desplazados internos 4.3

Grupos en busca de venganza 5.9

Enfrentamientos crónicos y sostenidos 7.0

Indicadores económicos

Desarrollo económico disparejo 8.2

Declive económico pronunciado 6.1

Indicadores políticos
Criminalización y deslegitimación del estado 6.8

Deterioro progresivo de los servicios públicos 6.0

Violaciones a los derechos humanos 5.5

Independencia de los aparatos de seguridad 7.0

Aumento de élites y facciones 5.0

Intervención de actores políticos externos 6.6

Es interesante que la peor nota corresponda al desarrollo económico. Si te interesa profundizar en el tema y conocer la situación de otos países, visita la página del Fondo para la Paz, aquí.

Misión imposible

Para evitar que el proceso de deterioro de México se siga agudizando la Fundación para la Paz asegura que el gobierno deberá abordar estos aspectos desde todos los ángulos: "pelear contra los carteles de la droga con fuerzas de seguridad e invertir recursos en las comunidades del norte para que la población tenga mayor confianza en la legitimidad del gobierno". Mark Loucas asegura que "los cárteles deslegitiman al gobierno al provocar dudas sobre su capacidad para servir a los ciudadanos". "Sólo si el gobierno muestra que está profundamente preocupado con las libertades de los ciudadanos y su prosperidad —concluye— hará un progreso real para reducir la calificación relacionada con estos indicadores". ¿Que partido político parece estar en disposición de llevar a cabo esa "misión imposible". Con su triunfo del pasado 5 de julio el Partido Revolucionario Institucional tiene en sus manos una oportunidad histórica para hacerlo. ¿Sabrá aprovecharla? Si la ignora pemitirá que el país se proyecte a una situación crítica de ingobernabilidad riesgosa para todas las capas y actores sociales.

Reacomodos postelectorales 3

¿Y el PRD? Para analizar su mal desempeño en las elecciones, que lo colocaron después del Partido Verde, la reunión de su Consejo Nacional se ha programado para los días 31 de julio y 1 de agosto. La sede es Morelia, capital del estado de Michoacán, inmerso en una de las etapas más difíciles de su historia a causa del narcotráfico y su infiltración en los mandos gubernamentales. En un hecho sintomático de esa descomposición el secretario técnico del Consejo de Seguridad Nacional reveló que César Godoy Toscano, medio hermando de Leonel Godoy, el gobernador perredista de Michoacán, elegido como diputado federal por el PRD, está involucrado con la organización criminal La Familia. En esa difícil situación para el partido, el ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas, fundador y "líder moral" de ese instituto, dirigió una carta abierta a los militantes en los que recomienda la renuncia de Jesús Ortega, el presidente del partido, concentrarse en "una severa reflexión autocrítica" y expulsar a los miembros que fueron candidatos de otros partidos. Ortega afirmó que, a pesar de las presiones, él no renunciará: "No. He reiterado que no voy a renunciar al partido, ésta es la enésima repuesta que doy a la enésima pregunta. "

Reacomodos postelectorales 2

Mientras los dos anteriores festejan, el PAN vive una profunda crisis interna que mina y reduce su ya de por sí reducido prestigio. El PAN tenía 206 diputados y ahora sólo cuenta con 143; perdió cuatro millones de votos. Tras la renuncia de su dirigente nacional Germán Martínez fue nominado para sucederlo César Nava, secretario particular del presidente Felipe Calderón. Lejos de hallar consenso dentro del partido, varias facciones se opusieron a esa candidatura señalando que era una imposición del presidente. Los senadores Santiago Creel, Ricardo García Cervantes y Humberto Aguilar Coronado aseguraron que la elección interna "está viciada de origen" y que no están dadas las condiciones para renovar la dirigencia. Más allá de lo que ocurra en la elección del 8 de agosto próximo, cuando se decidirá quién queda al frente del PAN, el diputado panista Javier Corral asegura que "de no reestructurarse, el blanquiazul puede perder la Presidencia en la elección de 2012." En el panorama que vivimos ahora ese escenario parece más que factible.

Reacomodos postelectorales 1

Las elecciones del pasado 5 de julio marcaron una gran victoria para el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el fortalecimiento del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), el descrédito del Partido de la Revolución Democrática y una crisis profunda del Partido Acción Nacional. Esos resultados han derivado en reacomodos internos y nuevos posicionamientos. La cúpula priísta no ha sufrido mayores cambios, aunque algunos sectores del partido exigen a Beatriz Paredes, presidenta de su comité ejecutivo nacional, que renuncie a ese cargo si desea encabezar la fracción priísta en la cámara de diputados. El PVEM se mantiene igual y su presidente nacional Jorge Emilio González Martínez nominó al diputado electo Juan José Guerra Abud como nuevo coordinador de la fracción partidista en la cámara de diputados. Ambos institutos políticos y sus funcionarios están disfrutando las mieles del triunfo y se preparan ya para las elecciones de 2012.

El Estado de México: bastión priísta

En la jornada electoral del 5 de julio uno de los fenómenos más notables fue la enorme penetración del priísmo en el Estado de México. En esta entidad su triunfo fue más grande y rotundo que en casi cualquier otra. El PRI obtuvo 97 presidencias municipales, cifra muy superior a las del Partido Acción Nacional (13), el Partido de la Revolución Democrática (9), el Partido del Trabajo (3) y el Partido Convergencia (3). Aunque todavía no se asignaban las diputaciones de representación proporcional, la composición de la legislatura mexiquense ya quedaba clara. Según los reporteros Israel Dávila, René Ramón y Silvia Chávez del periódico La Jornada, el congreso mexiquense quedaría integrado por 39 diputados priístas de mayoría, 3 del PRD, 2 del PAN y 1 del Partido Nueva Alianza. Aún estaban pendientes los conteos en Ecatepec, Nezahualcóyotl, Tlanepantla y Huehuetoca. Municipios más, municipios menos, el Edomex será, por tres años, una fortaleza priísta, un hecho de enorme significado para las elecciones del año 2012. Sin embargo, no todo es tan fácil. Si quieren conservar su capital político, los funcionarios electos deberán cumplir sus promesas de campaña. Hay que tenerlos bajo la lupa.

El PRI se adueña del pastel

Las encuestas realizadas antes de las elecciones aseguraban que el gran triunfador de éstas sería el abstencionismo. Sin embargo, no alcanzaron a prever que la verdadera victoria sería para el Partido Revolucionario Institucional, ni siquiera las propias autoridades electorales del PRI llegaron a imaginarse que su victoria sería tan rotunda y se quedarían con el pastel casi entero. Aunque aún estaban pendientes los cómputos finales de las elecciones, al día de hoy estaba claro que el PRI era el vencedor de las elecciones de diputados, gubernaturas y alcaldías. Se convirtió en la primera fuerza del Congreso, con 35.8% de los sufragios y conquistó las gubernaturas de Nuevo León, Querétaro, Campeche, San Luis Potosí y Colima. Para la noche del jueves 9 de julio el "voto blanco" o anulado llegaba a 5.4%, colocado en el quinto lugar de las preferencias después del Partido Verde Ecologista de México, que contabilizaba un significativo 6.45%. El análisis de la situación no es sencillo, como tampoco lo es la previsión de lo que ocurrirá en la escena política en los tres años que vienen. Sin embargo, hay una duda central. ¿Cuál será la actitud del PRI ahora que ha recuperado esos espacios de poder? ¿Habrá asimilado las lecciones de los años recientes cuando fue fuerza de oposición? ¿Regresará a sus viejas prácticas de antes? Esa es, sin duda, la gran pregunta abierta cuya respuesta iremos conociendo poco a poco. Deseamos, para empezar, que los funcionarios electos del partido aprovechen la enorme oportunidad histórica que tienen por delante.

¿Tú también odias a Mariana?

Entre los esfuerzos creativos y de mercadotecnia realizados para el año electoral 2009, sobresalió la campaña televisiva del Partido de la Revolución Democrática protagonizada por una niña, conocida como "Marianita", que introduce y comenta la intervención de los candidatos y del líder nacional del PRD, Jesús Ortega. Seleccionada en un casting con varias aspirantes más, la niña no es especialmente simpática o bonita, y lo que dice no es demasiado importante o comprometedor. Sin embargo, en el caldeado ambiente electoral se desató una ola de rechazo en su contra. En Facebook, por ejemplo, se creó el grupo "Yo odio a la niña del PRD" donde se le hace blanco de críticas excesivas. De Suky (su verdadero nombre) se ha dicho que "es odiosa y no sabe de lo que habla"; se han hecho soeces "anticomerciales" e incluso los extremistas afirman que tienen ganas de matarla. En palabras de Ortega "las amenazas contra Mariana son la máxima expresión de intolerancia y cerrazón". Sin duda los comentarios que se hacen en su contra son desmedidos; sin embargo, lo que no se ha señalado es que la niña encarna una forma inédita de explotación infantil: la explotación política, cuyas consecuencias ya está padeciendo. Tomando en cuenta que esta menor (tiene siete años) que ha hecho crecer la imagen del PRD entre 18-19% no se encuentra en edad de ejercer sus derechos políticos o decidir en relación con ellos, quienes la incorporaron a la campaña del PRD llevan a cabo un decidido abuso contra ella, al que debería ponerse un freno. Sería interesante que las autoridades electorales legislaran para prohibir el uso de menores para propósitos electorales y/o políticos. Mariana/Suky es una muestra de cómo, con tal de llegar al poder, los políticos están dispuestos a todo.

¿Compromisos fallidos?

La firma de compromisos ante notario, el modelo inaugurado por Enrique Peña Nieto e impulsado por Alejandro Martí para los candidatos a las elecciones del próximo 5 de julio, ya empieza a dar problemas. Entrevistado días antes de las elecciones, Martí señaló que el Sistema de Observación por la Seguridad Ciudadana, instancia fundada y dirigida por él, no aprobó a la mitad de los candidatos que intentaron integrarse a esa propuesta. La razón: de los 700 aspirantes, 350 no presentaron una propuesta sólida en materia de seguridad pública. Y para Martí, como para gran parte de la población, la seguridad pública debe ser el eje de las agendas políticas inmediatas. La situación es inquietante si tomamos en cuenta que a) No todos los candidatos firmaron compromisos; b) No todos los que firmaron cumplieron con el requisito propuesto por esta organización ciudadana; c) No es seguro que quienes se registraron debidamente cumplan lo que prometieron. ¿No estamos ahora como al principio?

Eruviel se pone listo

El primero en escuchar el llamado hecho por Alejandro Martí fue Eruviel Ávila Villegas, candidato priísta a la presidencia municipal de Ecatepec, Estado de México: El 17 de junio acudió al notario y firmó 26 compromisos relacionados con el control de la inseguridad en Ecatepec, la cuarta entidad más peligrosa de la República Mexicana. De acuerdo con la nota de El Universal, entre éstos se cuentan: "la creación de comités ciudadanos en las comunidades para que evalúen periódicamente el desempeño de los policías y la conformación de un observatorio ciudadano, que dé seguimiento al cumplimiento de los mismos." Parece en especial interesante su rápida capacidad de reaccionar.

Mi voto por tu compromiso

La idea de Mr. Enrique Peña Nieto en el sentido de que los candidatos firmen sus promesas por escrito y ante notario está cobrando una sorprendente importancia en este proceso electoral. El día 15 de junio un conjunto de organizaciones civiles mexicanas hizo un llamado a los votantes a que sólo apoyen a aquellos candidatos que se comprometan, con firma de por medio, a cumplir sus compromisos, en especial el de abatir los elevados niveles de inseguridad que afligen al país. El líder de este movimiento es el empresario Alejandro Martí, presidente del Sistema de Observación por la Seguridad Ciudadana, bajo el lema "mi voto por tu compromiso". La idea es muy interesante, pero podemos criticarle que llegue demasiado tarde en el proceso electoral: en las 3 semanas que restan antes de los comicios parece difícil que los cientos de candidatos que están participando sigan este procedimiento. Sin embargo, quienes sepan reaccionar rápidamente y lo hagan tendrán varios puntos a su favor. Sería de gran interés mantener viva esta idea para los procesos siguientes e impedir que todo se quede en mero bla, bla bla.